党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视公立医院党的建设，2018年6月中共中央办公厅颁布的《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，2018年8月国家卫生健康委颁布的《关于加强公立医院党的建设工作的意见实施办法》，明确了公立医院党委的作用和地位，强调在公立医院实行党委领导下的院长负责制，党委要充分发挥“把方向、管大局、作决策、促改革、保落实”的作用，明确要求医院党委要将党的建设、党的工作融入医院日常管理环节。

沧州市人民医院始建于1961年，是国家三级甲等公立医院，医院坚持“调结构、建机制、强内涵、增效益”的指导思想，不断深化现代医院管理制度建设，构建权责清晰、管理科学、治理完善、运行高效、监督有力的现代医院管理制度，推动医院发展方式从规模扩张型向质量效益型转变，管理模式从粗放的行政化管理向精细的信息化管理转变，医院全面贯彻落实党中央精神，不断加强内部党组织建设，正确处理党委与行政的关系，在实行“党委领导下的院长负责制”方面进行了实践探索，着力构建党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制，将党的领导融入医院管理全过程各方面各环节，把党的建设各项要求落到实处。

一、明确党委核心地位，强化制度保障

我国医疗卫生事业在党的领导下不断发展，公立医院作为我国医疗卫生事业开展的主体，需加强医院党委对各项工作的领导，明确党委书记是党建第一责任人，院长是运营管理第一责任人，党政一盘棋协同配合。

2020年1月，医院根据《河北省公立医院党委会议事规则等3个基本要求的通知》，制定党委会、院长办公会议事规则及党委书记和院长的沟通机制，并提交党委会审议通过，标志着医院推行党委领导下的院长负责制正式启动实施。明确了医院党委会和院长办公会的职责，对医院党委会和院长办公会议事规则予以讨论，在制度层面规范党委和行政的关系，为进一步加强党的建设提供了有力保障；医院党委领导下的院长负责制更加突出集体决策、分工负责，深入研究每项工作，重要事件先提交院长办公会，再提交党委会；实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由党委集体讨论，作出决定，并按照分工抓好组织实施；院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、科研、行政管理工作。同时聚焦发挥医院决策管理体系中党委会科学决策、院长办公会执行、专业委员会参谋的作用，对专业性、技术性强的事项先提交专业委员会讨论，进行可行性论证，再提交会议审议。设立党政办公室，由专人分别负责党委会及院长办公会，做到会前沟通、会中记录、会后督导，及时跟进每项工作进程，将党建工作融入到医院管理的各方面全过程。同时充实完善13个专业委员会，每季度召开会议对医疗质量、预算管理、设备耗材引进、科研审核等重要工作进行讨论，从专家层面形成有益意见及建议，提交院长办公会及党委会审议，充分发挥专业委员会在医院决策和管理中的作用。

把党建工作要求写入医院章程，在章程中进一步明确了党组织的设置形式、地位作用、职责权限和党务工作机构、经费保障等内容要求，明确党委研究讨论医院重大问题的机制，把党的领导融入医院管理各环节。进一步明确了医院党委职责，贯彻落实党的基本理论、基本路线、基本方略，落实党的卫生与健康工作方针，落实深化医药卫生体制改革政策措施；依照有关规定讨论和决定医院“三重一大”事项，如：改革发展、财务预决算、内部组织机构设置，以及涉及医务人员权益保障等重大问题；同时做好思想政治、意识形态和宣传工作，履行全面从严治党主体责任，支持纪检机构履行监督责任，加强医院党风廉政建设和反腐败工作。

二、党委领导树新风，落实党委领导下院长负责制

医院适时调整职能科室，将管理办公室调整为党政办公室，同时成立党委办事机构，包括党政办公室、组织人事处、党群部、纪检监察室、工会办公室。每周五下午召开例会，汇报本周工作总结和下周工作计划，沟通协调相关事项，党政办公室会后形成每周党政工作动态并进行院务公开。今年年初，医院制定完成了《2021年党委工作要点》，围绕目标管理、学科建设、信息化建设三条主线，各项工作按月分工落实，确保人民医院取得新成绩，跨上新台阶。

为提高办事效率，医院加强信息化建设，上线红帆OA办公系统，确保主管职能科室、分管院长、院长、党委书记第一时间可完成申请批示。党政办公室作为中心枢纽，对申请内容进行把控，根据工作内容及时提交党委书记和院长批示，并及时沟通需提交党委会及院长办公会事宜。同时利用办公平台提升文件传送效率，随时可以检查承办结果书写情况，定时计算完成率，将各科室书写承办结果的情况纳入绩效考核，确保一周内工作完结。

三、筑牢党支部堡垒，压实基层党建责任

2020年以来，医院党委有序推进“党委领导下院长负责制”实施，充分发挥党支部在学科发展等重要问题上的积极作用，医院党委探索将支部建在学科上，促进党建工作与学科建设工作高度融合，协同发展。完善了“医院党委—党总支—党支部”三级体系，为创新党建工作，团结带领党员、团员、群众，凝聚医院专家力量，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，充分调动党员的积极性，发挥党员的模范带头作用。

党总支设置与建设学科专业群相结合，提升医院学科内涵和服务能力。医院依托学科群及专业科室分别成立9个党总支：五官科党总支，涵盖耳鼻喉科、口腔科及眼科党支部；骨科党总支，涵盖本部骨一科、本部骨三科、本部骨四科、疼痛科及医专骨科党支部；呼吸胸外党总支，涵盖呼吸科、医专心胸外科及本部胸外科党支部；妇科党总支，涵盖本部妇科、医专妇科及颐和妇科党支部（含生殖医学科）；产儿科党总支，涵盖颐和产科、儿科支部及新生儿党支部；神经内科党总支，涵盖神经内科一区、二区、三区、四区、七区及医专脑血管病（介入）科和康复医学科党支部；心脏中心党总支；急诊重症党总支；后勤保障部党总支。党总支选拔老专家、科主任与即将退休的职能科室主任担任书记，其职能包括：（1）做好总支党务工作：学习宣传和贯彻落实党的理论和路线方针政策；引领支部标准化、规范化建设；做好总支内组织建设、思想建设，发挥好政治保障作用；抓好党（行）风建设工作、医德医风考评；督导支部做好党员教育、管理、监督、服务和发展党员工作；做好总支精神文明建设、意识形态、统战和群团工作。（2）做好总支党建与业务的融合，促进学科高质量发展：围绕医院高质量发展及学科建设，开展广泛调研工作，并制定总支年度工作要点；协助党委做好学科群建设工作；如党委会或院长办公会有相关科室议题，列席会议并提出相关意见或建议，年终向党委述职。同时党政办公室制定《中共沧州市人民医院委员会关于设立党总支书记目标管理绩效的暂行规定》和《总支书记目标责任书》，对总支书记进行考核并落实奖惩。

基层支部结合“双培养”要求，与青年人才培养及后备学科带头人选拔相结合。将科室主任培养成优秀共产党员，并将共产党员培养为学科带头人。成立75个基层党支部（党支部书记/副书记98名），选拔支部书记46名，支部副书记52名，支部委员94名；在书记/副书记中，临床71名，医技11名，护理5名，行政管理11人；支部书记/副书记平均年龄44岁，其中80后47名，研究生学历34名，占比35%，医院科室主任兼支部书记达到39人。基层支部着力提升基层党建工作水平，充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，贯彻落实医院党委的各项工作任务；支部书记支持科主任抓好学科建设与管理，参与科内人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度机制建设，把好政治关、医德医风关；同时引导团结科室员工加强医疗质量管理。

（一）医院服务提质增效，改善患者就医体验

为进一步发挥临床基层支部作用，医院党委按学科、专业划分，创新性设立10个专项工作组，由党委成员任各组组长，定期深入一线就学科建设、人才培养、科室管理等重点问题进行调研和督导，一方面倾听临床一线心声，对员工关心的问题、临床需要解决的问题进行收集反馈。另一方面对党委决策事项的初衷及意义进行宣讲，使其入脑入心，保障党委决策落地见效；同时对调研情况进行梳理，形成调研报告并在党委会进行专题汇报，医院党委统一研究，形成决议后各工作组逐项落实，形成闭环管理。

从患者需求出发，开展以问题改进为导向的“医疗服务质量提升行动”，医院党委结合基层调研、群众反馈等方式总结归纳出三大类十三个问题，形成问题整改责任清单并制定任务落实计划。各责任科室按照“履职尽责、高效准确”的工作标准深入一线、精准对标、剖析根源。八个主要部门完成调研并提交党委会审议，各部门就主要问题进行详细阐述，就改善医疗服务、完善配套设施提出整改措施。医院党委高度重视，聚焦主题主线、突出问题导向，党政班子成员亲临一线，调研指导。

加强党史学习教育。把开展党史学习教育落实到为医院解难题的工作任务上来，解决实际问题，检验学习成效；把开展党史学习教育同为群众服务紧密结合起来，不折不扣落实好“我为群众办实事”实践活动；把党史学习教育同职业精神、本职工作紧密结合起来，真正体现“敬佑生命，救死扶伤”的医者仁心。

（二）科室管理创新决策，凝聚全院主人翁意识

为了深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育，贯彻落实“转作风、学规范、抓落实”活动，进一步规范科室议事规则和程序，提高科室决策的科学性、民主性，促进科室各项工作积极有序开展，各临床医技科室建立和完善科室管理组织，规范科室全面管理，通过科务会实现自我规范、自我完善、自我创新、自我提高，以积极的态度、扎实的作风，将科室会议管理制度深入推行，融全员之智，凝全院之力，助推医院开启跨越式发展新征程。同时将支部书记和党员代表纳入科室管理小组，赋予党支部对所在学科的发言权、监督权与决策权，形成“党建搭台，业务唱戏”的新面貌、新格局。

（三）临床支部深入基层，反哺家乡百姓健康

医院基层党组织携手各先进基层党支部，共同搭建党建与业务深度融合的交流平台。2020年，在医联体合作基础上，本着反哺家乡的目的，由68个基层党支部牵头、700多名党员干部参加了110期 “人医家乡情”活动，走进沧州86个乡村，为3万基层百姓提供上门诊疗，为出行不便村民解决看病难问题。医院定期到联建乡村开展健康体检、专家义诊、健康宣教、培训讲座、扶贫公益等活动；村党支部配合医院工作，积极组织发动群众。双方协作，既提升了医务人员思想政治觉悟与基层服务能力，又提升了乡村百姓健康素养，推进了以治病为中心向以预防为中心的转变。

为扎实开展党史学习教育活动，弘扬和传承白求恩精神，以实际行动践行“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神，医院党委将“白求恩手术旧址”作为医院医务人员职业教育基地，传承白求恩同志对工作极端负责、对人民极端热忱、对技术精益求精的精神；定期组织医务人员参观学习，激励医务人员“学习白求恩精神，做白求恩精神的传人，争当白求恩式的医务工作者”。

（四）培育一线优秀人才，发挥先锋模范作用

医院中层干部是执行党委会和院长办公会决议的中坚力量，在中层干部的选拔任用、教育培训、培养锻炼、管理监督等各个方面要坚持党管干部的原则。这一原则同样适用于临床科室主任的选拔任用。医院党委要在选人、用人上把好政治思想关，在考核、考察上把好评价质量关，在监督管理上把好提醒教育关，通过选好一批人、用对一批人，产生正向激励作用，引导广大干部忠诚、有担当，发挥中流砥柱作用。人才是医院持续健康发展的源动力，医院切实落实党管人才、党管干部的职责，探索“双培养”机制，通过打造“人医新星”和“人医名星”，把优秀的中青年业务骨干培养成党员，把优秀的党员培养成医疗业务骨干，选举出的党总支书记、党支部书记呈现出高学历、年轻化的态势，注重以支部书记先锋模范作用的发挥，助力医院学科发展。

同时，在医院党委的领导下，医院充分利用预算管理、成本管理、绩效管理等手段，提高医院运行效率及效益；强化药耗监控降成本，全面保障患者权益；坚决落实科学控制医疗费用不合理增长等相关政策，守住底线，不踩红线，有效降低群众就诊就医负担。注重医德、医风和精神文明建设，传承优秀文化，塑造先进典型，提升员工素质，打造医院品牌，汇聚医院发展的强大合力。

通过党委领导下院长负责制各项工作的落实，沧州百姓切实感受到医院在公益性、惠民性等方面的新变化、新成效；同时医院在国家卫生健康委2019年全国三级公立医院监测指标排名中位列全国2500家监测单位前8%，等级为A级；并成为2020年度河北省现代医院管理制度建设样板医院。医院党委将以改革创新为动力，以增强管理服务能力为目标，围绕中心，服务大局；进一步坚定信心、扎实苦干、顽强拼搏、务实进取，拓展发展新空间，培植发展新优势，不断开创医院建设发展新局面。