习总书记强调，没有全民健康就没有全面小康。根据《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《关于实施健康扶贫工程的指导意见》精神，认真落实“两不愁三保障”政策，解决贫困县人民群众看病就医问题。2018年5月根据新疆维吾尔自治区党委、政府部署安排，在自治区卫生健康委的统一领导下，由自治区人民医院组建帮扶团队正式托管皮山县人民医院。经过两年不懈的努力，贫困县医院焕然一新，彻底走出了困境，服务能力大幅度提升，门诊量、出院病人、手术量等指标翻番，许多指标在新疆100多个县级医院中排名前列，当地30多万各族群众看病就医的幸福感、获得感和安全感得到了巨大提升。

一、立足岗位,履职尽责，发挥党支部战斗堡垒作用

帮扶团队党员8人，成立了自治区人民医院皮山医院临时党支部，并以党支部为引领，充分发挥党员干部的模范带头作用。疫情当前，自治区人民医院皮山医院帮扶团队主动放弃休假，奋战一线，敢于担当，积极发挥帮扶团队在疫情防控工作中领导者、执行者、推动者的作用，促使全县关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作有序开展,全力确保全县人民群众的生命健康和安全。

二、创新帮扶模式—新疆“皮山模式”(1+1+1+X)

2018年初新疆维吾尔自治区卫生健康委党组决定三级医院对口帮扶贫困县县级医院试点工作在皮山县进行，由新疆大型公立医院自治区人民医院全面托管一所县级医院，将大医院的专家、技术、服务、管理带着泥土植入到南疆的县医院。2018年5月由新疆维吾尔自治区人民医院组成帮扶团队，正式托管皮山县人民医院，并挂牌使用自治区人民医院皮山医院。县医院充分把握安徽援建、军队医院和三级医院对口帮扶贫困县县级医院的契机，协调整合安徽帮扶资源、部队医院帮扶力量、以自治区人民医院托管团队为主导，逐步形成了1+1+1+X的帮扶模式。

皮山模式（1+1+1+X）即：一支管理团队，管理团队共8人。 院长1人、副院长1人、总会计师1人，其他5人分别任各职能科室执行主任；一支专家团队，专家团队20余人。包括：安徽援疆专家、部队医院（82集团军医院）援疆专家、自治区医院帮扶专家；一支专科联盟团队，建立专科联盟15个。其中紧密型专科联盟5个，全力打造专科服务能力；各类形式的帮扶（X）。依托社会各界帮扶力量，开展各类公益活动，充分利用自治区专家资源，开展坐诊、教学、查房、培训、手术，以及继续医学教育和适宜技术推广等。

两年来，皮山县医院充分利用新疆自治区人民医院帮扶团队、部队医院和安徽省援疆力量，以人民健康为中心，不断提升医疗质量、医疗安全、医疗服务和医院文化，促使医院管理水平迈上了新的台阶，医院医疗水平迈上新高度，为实现人民群众得实惠、医务人员受鼓舞、投入保障可持续、健康事业得发展的公立医院运行模式迈出了重要一步。这两年“皮山模式”得到广泛推广，有效解决了老百姓“看病难”、“看病远”、“看好病”的问题，全面落实健康扶贫工作，助力打赢脱贫攻坚战。

三、各项医疗业务指标增幅显著（较托管前比较）

1.2019年医院门诊量达24.01万余人次，同比增长60.07%，而较托管前2017年增长了472%；

2.2019年医院出院患者人数4.4万余人次，同比增长10%，较托管前增长197%；

3.2019年全年医院药占比17.53%，较托管前下降了17.27%；

4.2019年全年转诊率8%，同比下降50%；

5.2019年全院手术量8000余例，同比增幅40%，较托管前增幅300%，其中三四级手术量占总手术量的37.14%。

6.各项经济指标均增幅显著，职工待遇水平明显提升，充分调动了医务人员的工作积极性。

四、提升医疗服务质量，助力健康扶贫

2018年5月，自治区人民医院派遣了一支由管理团队和医疗团队组成的帮扶团队，对皮山县人民医院进行全方位托管。自托管帮扶工作开展以来，县医院开展新技术、新业务近1000项，医疗服务水平和管理水平得到了显著提升，医院实际开放床位突破900张，出院病人数量、门诊量、手术量等各项医疗指标均翻了好几番，彻底解决了32万老百姓看病“东奔西跑”现象。据社会舆情反映，皮山县老百姓对县医院满意度排和田地区第一。

（一）优化就医流程，改善就医体验。

为提升患者就医体验，全面重塑医院门诊工作流程，根据各临床科室门诊业务情况，优化了门诊区域设置，开展专科门诊；积极探索实施内科、外科开展节假日门诊，引入导诊机器人，开展门诊预约分诊服务，全力推动专家门诊工作，充分利用医院和自治区卫生健康委“民族团结一家亲”活动优势专家资源， 2019年全年邀请自治区人民医院百位专家出诊坐诊和大型义诊，门诊服务能力得到了大幅度提高，医院单日平均门诊量突破了900人次。

（二）加强信息化建设，拉近老百姓看病距离。

医院对远程会诊系统进行了改造，重新调整工作流程，开通了与新疆维吾尔自治区人民医院、安徽省立医院等多家医院的远程会诊，医院持续加强与上级医疗机构的远程会诊工作，建立完善医院远程会诊管理体系，年远程会诊1000余例。充分利用远程医疗、医共体等手段贯通上下渠道，通过三级联动、基层首诊、分级诊疗、双向转诊，减少患者外地就医，老百姓不出县城可以享受到大医院专家的诊疗，确保实现“90%病人住院不出县”的目标。同时，加强了县医院的信息化建设。2019年医院完成信息化系统的更新换代，打破信息孤岛，安装门诊就诊“一卡通”系统，上线合理用药管理系统、电子预约叫号系统、自助打印等新系统，实现医院的互联互通智能化发展，全面推动医院精细化管理。同时，医院引进人力资源信息化管理系统，实现了医院人力资源的动态化管理，为医院人力资源的进一步优化、整合奠定了基础。

（三）既要“输血”也要“造血”加快人才培养。

县医院在托管团队的带领下，通过整合资源，同工同酬，“师带徒”模式，一边培养学科带头人，一边抓全员培训继续医学教育。两年来，国家级、省级和院级继续教育培训、适宜技术推广200余场次，带出学科骨干100余人，引进疆内外大学生200余人。重新启动医院职工体检工作，将聘用制职工纳入取暖费发放范围，逐步实现同工同酬，充分发挥离退休职工光和热，组织召开引进人才、离退休职工座谈会。医院加大宣传文化内涵、服务理念、医院作风、医院精神、管理理念等，对促进和谐医患关系、弘扬医院文化起到了良好的促进作用。

（四）文化引领思想，就医环境大大改善。

医院以全国健康大会精神为引领，教育引导医院干部职工弘扬“敬佑生命，救死扶伤，甘于奉献，大爱无疆”的崇高精神，紧紧围绕“人民医院为人民”的宗旨，充分发挥医院党团组织作用，讲述身边的凡人善举，宣传身边先进人物，向广大职工传递职业正能量，推动社会主义核心价值观融入干部职工工作、生活的方方面面。美化绿化院内环境，人车分流，院内义务植树1000余棵。创建了医院微信公众号，规范了医院标识标牌以及院内文化氛围的设计与制作，医院文化建设明显增强。

中国新闻网、搜狐网、新浪网、健康报等新闻媒体先后对托管皮山县医院的帮扶模式进行报道宣传；和田地区民意满意度测评全地区第一；中央政治局委员、自治区党委书记批示推广此模式；皮山模式的案例推广荣获第五届全国医院擂台赛银奖。皮山县医院也被国家卫生健康委列入到了全国第二批县级医院能力提升500家医院名单中。

当前，新疆面临的任务就是维护稳定和脱贫攻坚两大攻坚战。2019年8月皮山模式走进了新疆35个深度贫困县医院，全疆1000万人口享受到了城市三级医院的医疗服务。不忘医者初心，牢记医院使命，自治区人民医院皮山医院帮扶团队将紧紧围绕新疆工作“总目标”，全面贯彻落实“健康中国战略”各项新要求，持续深化医疗卫生体制改革和持续提升医院科学化高质量发展水平，为皮山县32万老百姓的生命健康保驾护航。