湖南省财贸医院创建于1951年，是一所集医疗、康复、科研、预防、保健为一体的综合二级公立医院。多年来，医院坚持贯彻“人才兴院、特色强院、品牌立院”的方针，培养了一批年富力强、专业造诣深的医学人才，现有职工620人，其中中高级职称176人，是湖南省直机关文明单位、长沙市医德医风先进单位。目前医院正在筹建“湖南省梅溪湖康复医院”，新院为政府办非营利性三级专科医院，开设床位1000张，选址在长沙市岳麓区梅溪湖国际新城二期，分医疗与养老两大板块，涵盖“临床医疗、现代康复、老年养护、健康管理”四大功能。湖南省财贸医院作为一家70年历史的二级公立医院，在医疗改革、医院搬迁新建过程中，积极履行社会责任，主动为政府分忧，着实为百姓解难，以人文医院建设为引领，创新服务于流动人口，推进公共卫生服务均等化，提升优质服务。这不仅仅是对流动人口的人文关怀，同时对于资源配置的效率提升、社会公平正义进步、人口发展与社会和谐建设都具有重要的意义。

一、有关背景

2016年1月，为推动湖南省政协十一届四次会议第0093号提案《关于加快火宫殿及周边片区规划与建设的建议》落实和老城区品质提升，长沙市决定在湖南省财贸医院所在的坡子街打造“火宫殿城”项目，这与湖南省财贸医院正在推进的“突破地域限制搬出坡子街实现转移、全面建设省梅溪湖三级康复专科医院实现转型”战略高度吻合。

在上级单位的高度重视、坚强领导、有力指挥下，医院党委、领导班子带领全院，勠力同心、不舍昼夜、不计得失、顽强拼搏，以钉钉子精神和高度负责任的态度，咬定青山不放松，不屈不挠，扎实工作，2020年3月成立工作专班，2020年6月15日湖南省人民政府常务会审议通过湖南省财贸医院搬迁新建省梅溪湖康复医院项目，医院在不到3个月的时间内取得了阶段性的成果，创造了医院历史上推进重大项目建设的新速度，得到了相关领导和部门的高度赞扬，充分展示了新时期财医人勇于担当、敢于作为的新精神、新状态、新形象。2020年7月1日医院启动搬迁，医院整体迁至长沙市高新区海凭国际医疗器械园过渡运营，开设床位320张，2020年9月30日医院恢复开诊，成为长沙市高新区唯一一家公立综合医院。至此，有着70年悠久历史、一直苦寻突破的财医开始抒写崭新篇章，迈向现代化三级医院的新征程。

二、搬迁至高新区后守土尽责，主动作为

1、高新区流动人口的公共卫生服务情况

湖南省财贸医院搬迁后的过渡院区位于长沙市高新区麓谷街道，高新区作为新兴工业区和以高新产业为主的区域，对高素质人才尤其是高校毕业生吸引力相对较大，因此人口呈现三大特点:一是结构较为年轻，80%以上为20-49周岁之间，处于典型的菱形结构，身体整体健康较好，与此相对应的是对自身的健康意识较为薄弱，因工作、生活压力熬夜多、饮食多不规律。二是整体素质较高，在49周岁以上的流动人口中，拥有高级职称或本科以上学历者达到20%以上，在20-49周岁之间的流动人口中，70%以上受过高等教育，因此，他们对妇女儿童保健、计划免疫以及传染病防治等兴趣较大，且需求相对较高，而对慢性病、老年保健等服务需求相对较低。三是居住本地化且以家庭化迁移居多，由于在长沙高新区工作带来的收入相对较高，且高新区为了留住人才、改善住房条件建设了大量的公租房和经济适用性住房，生活成本相对较低，不少流动人口娶妻生子稳定下来，并将父母同时迁移至高新区，以家庭形式居住。流动人口的稳定，客观上增加了基本公共卫生服务的工作量，同时随子女迁移的父母大部分只是随子女居住，户籍以及社保、医保往往仍在原籍，又因为社交的封闭性，个体更难获得社会关注，因此他们的基本公共卫生服务更容易被忽略。

由于高新区的流动人口存在以上特点，而政府以及流动人口自身对基本公共卫生服务的重视程度的不一致，导致流动人口在健康管理、糖尿病管理等方面，因主观思想、认识程度上差距较大，还需进一步加强服务。

2、湖南省财贸医院主动为政府分忧，践行人文

为了加强长沙市高新区流动人口基本公共卫生服务均等化，有效补齐慢性病预防、流行病防疫的短板，减少遗传病发病率和后遗症发生，从而提高全民素质。湖南省财贸医院积极履行社会责任，主动为政府分忧，着实为百姓解难，以人文医院建设为引领，创新服务于流动人口，推进公共卫生服务均等化，提升优质服务。基于人文医院的理念，发挥公立医院特色优势，对流动人口进行服务，对如高血压、糖尿病等慢性病和某些大病进行提前治疗和干预，倡导健康生活方式，为织密织牢公共卫生防护网出力。

湖南省财贸医院认真贯彻人文引领，践行服务为先的理念，紧紧围绕服务群众、促进公共服务均等化，按照“基本、平均、普遍、均衡”的要求不断提升流动人口基本公共卫生服务水平，按照统筹管理、均等服务的原则，一方面按需为流动人口提供各项基本公共卫生服务，另一方面根据流动人口的特点采取更加多元的手段予以保障。

3、湖南省财贸医院的具体做法

（1）以“党建共同体”引领医疗事业高质量发展。

湖南省财贸医院分别与华盛社区、桔园社区党总支成立党建共同体，全力构建共建共治共享新局面，形成“共建组织、共抓队伍、共享资源、共谋发展”的党建工作新格局，以凝聚党员、加强组织、服务群众、促进和谐、推动工作为目标，发挥双方党组织的整合作用。结合共建双方优势，不断推进双方党建和公益服务深度融合，重点围绕筑牢党组织战斗堡垒、深化医教研管创新共进、共促党员人才队伍建设、办好群众实事等方面开展结对共建，与区域内基层医疗机构、社区卫生服务中心互带互动、优势互补、资源共享，实现高层次、高水平、高素质医疗帮扶，切实把医疗技术合作提升到党建工作层面，发挥党建引领作用，以党的高质量建设引领含流动人口公共卫生服务在内的公益服务的高质量发展。

（2）提供移动医疗站点服务，确保措施落实到位。

湖南省财贸医院为了对流动人口提供基本公共卫生服务，与岳麓区卫计局、社会事业局、麓谷街道办事处以及麓谷社区卫生服务中心联系对接，定期不定点针对流动人口设置移动医疗服务站点。在多方指导下，制定出科学部署的移动医疗站点服务开展时间安排、计划、方案、地域选择等，实行目标管理责任制，落实到位。湖南省财贸医院健康服务中心切实担负起组织实施的职能，加强同相关职能部门的配合，协调临床各部门的人员安排，确保移动医疗服务站点的宣传倡导、技术服务、用药指导等各项工作任务落实到实处。湖南省财贸医院将流动人口基本公共卫生服务纳入健康服务中心考核，要求全年完成移动医疗站点服务48次以上，与年终绩效挂钩，完成度良好以上的予以绩效加分，完成度较差以下的予以绩效减分，直接决定工作人员的奖金。

（3）确保经费落实到位。

湖南省财贸医院健康服务中心协同医院财务科将流动人口基本公共卫生服务纳入到医院年度工作计划，并将该项服务经费纳入正常财务预算支出范围，设计该项服务经费专用的费用申请报表，纳入内控管理制度。

（4）辅助公卫完善流动人口健康档案。

湖南省财贸医院移动医疗服务站点的坐诊医师在诊疗过程中为病人新建健康档案，特别是重点人群建档。并对档案及时更新和完善，使健康档案得到不断活化，提升了健康健档的完整率和活化率，慢病检出率及规范管理率也得到了提高。同时与麓谷街道信息共享，协助街道完善流动人口居民健康档案。

（5）为流动人口提供医疗资源。

麓谷街道的相关公卫人员在下村入户建档、下村提供免费服务和宣传公卫政策时，对发现的慢病病人和其他常见病人无法进行第一时间处理。湖南省财贸医院作为高新区目前唯一的公立医院，与麓谷街道相互协作，密切配合，针对需收治住院的流动人口开通绿色通道，提供综合性的、安全可靠的、方便快捷的就医服务，既提升了医院临床医疗业务，也夯实了麓谷街道公共卫生服务基础。

（6）加大宣教力度，提高流动人口健康意识。

湖南省财贸医院结合各种重点宣传日大力开展健康知识讲座，尤其是对新型冠状病毒肺炎防控知识、水痘防治知识、春季传染病和糖尿病防治知识、心血管病健康知识、中医健康知识、集体聚餐食品安全等主题，开展以健康教育与有奖问答相结合、病友经验介绍与才艺表演相呼应的系列活动，借助新的操作道具，丰富健教内容，别出心裁变换健教场地，致力于用新型教育理念、科学手段做系统的健康教育，为流动人口保驾护航，深受广大群众的喜爱。同时加大健康教育宣传资料发放力度，利用健康教育活动现场积极发放宣传资料并进行个体化健康教育，使流动人口的健康知识水平有了较大提高。一年来共举办健康讲座18次，社会反响良好。

（7）为流动人口做好疫苗接种工作。

为保障新冠疫苗接种工作，加快构筑流动人口的免疫屏障，一方面做好宣传发动，积极与街道公卫人员对接，对各摊位业户、门头业户、工地务工人员等发放疫苗接种宣传单，医院官方微信公众号和高新区健康伴我行公众号发送疫苗接种知识和每日疫苗预约信息，线上线下齐推进，争取疫苗接种宣传全覆盖。另一方面是安排接种专场，在前期走访中了解到流动人员怕耽误上班或经营时间的实际需求，健康服务中心积极协调疫苗接种科，组织人员为流动人员设立疫苗接种专场，减少排队时间，提高接种效率，受到流动人口的一致好评。

（8）承担流动人口核酸检测任务。

8月13-15日，高新区事业管理局紧急通知湖南省财贸医院对高新区40个建设项目从业人员约2万人（大部分为流动人口）进行核酸采样。接到任务后，医院火速集结11个核酸采样小组进入工地，顺利完成核算采集任务。通过核酸检测进工地，第一时间对全区在建工地流动人员进行进行疫情防控宣传指导，确保各项目单位严格落实防疫措施，确保高新区重大建设项目的流动人口健康状况，保障人民群众身心健康，为全区年度社会经济健康发展保驾护航。

自2021年7月29日起（长沙地区出现新冠肺炎感染病例后），湖南省财贸医院派出70名医务人员先后支援麓谷街道、东方红街道，到麓源社区、梅溪悦章、金南家园、涉外花园、罗马广场，涉外公馆、步步高喜来登、长远锂科、中海海润家园、万科金色梦想、长丰社区等地完成4万余人次的核酸采集工作。至7月30起我院每天外派4-5名护士支援上述两个社区上门给居家隔离人员采样。

（9）倡导优质服务，提升人文温度

湖南省财贸医院健康服务中心增派专人开展病友服务，旨在为流动人口在内的来院就诊病人提供全病程方便、快捷、安全、经济、人性化服务。通过开展“我来讲科普”活动，梳理医务人员沟通中存在的问题并进行分析，对沟通的语言、流程、方法进行规范和提升，促进医患和谐；成立住院患者健康服务专员小组，开展贯穿患者“院前、院中、院后”，连通“线上+线下、院内+院外”的全流程健康服务模式；逐步引进全病程服务理念，培养专职个案管理师，以此推动改善服务；制定服务质量评价标准，每季度开展全院服务质量查房，总结问题持续整改；每半年组织一次全院服务培训，增强全院员工服务意识；开展“优质服务年”主题文化活动，每年在全院医务人员中各评选一位“金牌服务明星”；做好接待回访工作，确保回访率达100%，对患者或家属提出的批评意见诚恳接受、及时整改，并反馈给患者。通过这一系列围绕病友的举措，将服务延伸“全人”的层面，传递医院的温情。