长期以来，业务建设是医院发展的重要生命线，是保持行业竞争力的主要发力点，因而决策者普遍偏向于业务建设。近年来，随着国家和省市层面关于加强党的全面领导等政策要求，各公立医院深刻认识党建工作的重要性，并逐步开展相关工作，但是容易存在不会抓、抓不实、无力抓等情况，出现了上下级政令不通畅、执行力不到位，党务与业务相脱离，理论与实践有落差，以及文化与管理发展不同步等现象。党建与业务各做各，久而久之，演变成了“两张皮”的突出顽疾，淡化了党员的党性意识，虚化了党建主体责任，也严重制约了医院整体战略发展。 

鉴于此，佛山市中医院党委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央、省市关于加强公立医院党的建设的工作部署，围绕中心抓党建、抓好党建促业务，探索出“引领式融合、植入式融合、渗透式融合、覆盖式融合”四式融合工作法，充分发挥了党建与业务双轮驱动的强大力量。 

一、通过引领式融合，解决上级与下级“两张皮”问题 

全面实行党委领导下的院长负责制，充分发挥党委把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用，牢牢把握公益性办院方向，把加强党的领导和党的建设有关要求写入医院章程，明确了医院党委和行政领导班子对于医院重大问题的议事制度机制，坚定地把党的领导融入医院治理的各环节，还创新地建立了“党委-党支部-科室”三级管理架构，管理模式由“学科片区管科室”转变为“党支部管所辖科室”，还实行党委班子成员承包“支部责任田”，充分打通上下级的沟通和管理障碍。 

二、通过植入式融合，解决党务与业务“两张皮”问题 

为解决党务与业务相脱离的现象，我院党委对党建赋能扩权的新格局进行了探索实践。 

推动精益管理与党支部规范化建设相融合。自2017年来，我院运用6S党建、PDCA党建等精益管理理念对党建形式和内涵进行了活化，如建立党支部五大标准工作台账，统一台账目录、文件编码和标识，标准化了84项党支部工作制度、流程和表单，建立了OA党建信息平台,创新建立了“党务工作日”制度，实行党务与业务联合排班，有效解决党务与业务时间相冲突的难题，从而实现了党建工作有制可依、有规可守、有序可循。实现党支部明责赋能扩权。我院创新性地将科室思想政治、精神文明和党的建设纳入科主任综合目标责任考评中，还明确规定了党支部在所管辖科室的思想政治工作、医德医风建设、文化建设和意识形态工作中起主导作用，赋予党支部主导所管辖科室人才引进、干部提拔、薪酬分配、职称晋升、评优评先、设备耗材采购配置等“三重一大”的决策权力，为党建赋能提供了强有力的保障。2020年年底，医院圆满完成128个科室向党支部述职总结工作，增强了党支部在党建业务深度融合发展的主心骨作用。 

建立党建三级量化考核体系。建立了党委-党支部、党支部-党员、党支部-所辖科室的三级量化考核标准，并采用党办巡查、支部交叉评分等公开公正方式进行，量化考核结果直接与党支部和科室的评优评先、支部书记和科主任履职考核、党员评优评先等挂钩，为党支部规范化建设和赋能考核提供了科学的考评依据。 

三、通过渗透式融合，解决理论与实践“两张皮”问题 

人才是医院的核心竞争力，我院在对人才思想教育和价值行为培养方面坚持“三个观”，一是树立员工正确的职业价值观，把党风政风行风的教育渗透到员工思想、工作甚至生活的方方面面；二是树立正确的选人用人观，选优配强党支部书记队伍，还实行党员与骨干“双培养”机制，建立中层干部、后备人才、主任助理等各种人才管理机制；三是树立多样化的人才培养观，建立中医药技术人才培养基地、医疗管理人才孵化基地、培养名中医和青年精英骨干，解决好员工思想理论与缺乏实践机遇的难题。 

四、通过覆盖式融合，解决文化与管理“两张皮”问题 

我们认为，在党建的引领下，文化的融合是最有效、最持久和最全面的融合。近些年，我们围绕“习武黄飞鸿 问病佛中医”的核心文化，推行中医药文化、志愿文化、好人文化和群建文化全覆盖的创建模式，取得了显著的成效。如我院致力于传承“正骨十四法”的中医骨伤科精髓，“中医正骨疗法（佛山伤科正骨）”已被列入第七批广东省代表性非物质文化遗产目录，建立了年产值过亿的全省最大的医院制剂中心，与中科院等合作实现临床中医药成果转化，培育传统制药技艺传承和创新基地，打造名医、名科、名药的“三名”品牌。 

同时，我们推动大爱佛中医的文化基因与医院各项工作相融合，如以党支部为基石成立九大党员志愿服务队，创新志愿“V”站和“邻里医生”服务新形态，建立佛山首个志愿者专业培训学院医疗保健学院，推动志愿服务往专业化、项目化、科研化建设方向迈进，截至目前，我院共获得19个市级以上科研和公益志愿服务项目近160万的资金资助。同时，得益于大爱文化的涵养，近几年我院共有60名员工和团队因见义勇为、敬业奉献、爱心志愿等获得了市级以上道德模范类荣誉85项。医院还为此修订了《员工手册》，为员工好人好事行为提供法律援助、工伤保险及奖励权益保障等，在全院上下营造崇尚正能量的优良风气。 

“四式融合工作法”让我院上下有了明确的遵循和指引，走出了一条党建引领、业务融合的高质量、高水平发展之路。其中仅2020年，我院作为广东省唯一代表，在国家中医药管理局举办的全国公立中医医院党建工作座谈会上分享党建工作经验；作为广东省首个公立医院获邀人民网、中国共产党新闻网主办的全国公立医院党建栏目“书记来了”专题采访报道；成为广东省卫健系统党建“四有工程”示范点，并在省卫健系统党务干部培训班中作经验分享；获得全国医院人文峰会公益风云榜综合评分全国排名第一及年度十佳公益战略管理医院等七项大奖；党建文化作品《习武黄飞鸿 问病佛中医》获得全国医院人文管理路演大赛特等奖；近百项党建业务报道登上了学习强国平台；获评“佛山市先进基层党组织”称号。 

值得一提的是，在探索加强党的建设过程中，我院党委成功构建了与医院发展战略相匹配、与医院改革创新相匹配、与医院管理模式相匹配的党建工作机制，并建立规范化建设高质量、赋能扩权高质量、考核评价高质量的党建质量管理体系。 

业务发展方面也是载誉前行，2021年获得全国地级市中医院竞争力排名十连冠，骨伤科荣获2020中国中医医院“最佳研究型专科”，是唯一一家获得该荣誉的地市级中医院。此外2020年还荣获“佛山市抗击新冠肺炎疫情先进集体”称号，佛山口碑榜公共服务最佳口碑单位，实现七连冠等。 

在迈向第二个百年奋斗目标的新征程上，佛山市中医院探索的“四式融合”工作法充分激活了党建引领力量和业务发展引擎，为解决党建与业务“两张皮”难题提供了示范性样本。